Prospective analysis model for understanding the phenomenon of local drug trafficking and its relationship with the social dimension of the concept of security in the city of Barranquilla.
Modelo de análise prospetiva para compreender o fenómeno do tráfico local de droga e a sua relação com a dimensão social do conceito de segurança na cidade de Barranquilla.
Resumen
Barranquilla por su ubicación geográfica y privilegiada condición de puerto marítimo y desembocadura del río Magdalena, representa un activo geoestratégico vital para la exportación e importación de estupefacientes; asociado al ingreso de armas e insumos químicos utilizados para la producción de droga; ubicando el fenómeno del tráfico de estupefacientes como detonante central de múltiples confrontaciones armadas y la simbiosis de otros fenómenos y actores de multicrimen; siendo esto un escenario imperioso para estudiar e investigar en procura de generar acciones en prevención y disminución del narcotráfico, mediante un modelo de análisis prospectivo derivado de la relación entre el fenómeno del tráfico local de estupefacientes y la dimensión social del concepto de seguridad; a partir de una investigación prospectiva, desarrollando un trabajo de carácter descriptivo con enfoque cualitativo, analizando la dinámica presentada por el tráfico local de estupefacientes en la ciudad; empleando entrevistas semiestructuradas, observaciones del investigador y revisión documental.
El gran resultado de este amplio trabajo de investigación que contó con el software de análisis de los datos, MICMAC, permitiendo la elaboración del modelo de análisis prospectivo, conllevó a la presentación de una propuesta política e institucional denominada «Gobernabilidad y gobernanza de la seguridad territorial de Barranquilla: un factor clave para la prevención efectiva del fenómeno criminal de tráfico local de estupefacientes en la ciudad», desarrollado en tres ejes estratégicos, nueve factores priorizados y ocho líneas de acción para la ciudad de Barranquilla, permitirá consolidar la gobernabilidad y gobernanza de la seguridad territorial de Barranquilla para la prevención efectiva del fenómeno criminal de tráfico local de estupefacientes en la ciudad.
Abstract
Barranquilla, for its geographical location and privileged condition of seaport and mouth of the Magdalena River, represents a vital geostrategic asset for the export and import of narcotics; associated with the entry of weapons and chemical inputs used for drug production; placing the phenomenon of drug trafficking as a central trigger of multiple armed confrontations and the symbiosis of other phenomena and actors of multi-crime; This being an imperative scenario to study and investigate in order to generate actions in prevention and reduction of drug trafficking, through a prospective analysis model derived from the relationship between the phenomenon of local drug trafficking and the social dimension of the concept of security; from a prospective research, developing a descriptive work with a qualitative approach, analyzing the dynamics presented by the local drug trafficking in the city; using semi-structured interviews, observations of the researcher and documentary review.
The great result of this extensive research work that had the data analysis software, MICMAC, allowing the development of the prospective analysis model, led to the presentation of a political and institutional proposal called «Governance and governance of territorial security in Barranquilla: A key factor for the effective prevention of the criminal phenomenon of local drug trafficking in the city», developed in three strategic axes, nine prioritized factors and eight lines of action for the city of Barranquilla, will allow the consolidation of governance and governance of territorial security in Barranquilla for the effective prevention of the criminal phenomenon of local drug trafficking in the city.
Introducción
El problema de tráfico local de estupefacientes, en materia de seguridad pública debe empezar a ser abordado teniendo en cuenta la realidad del mundo moderno y la sociedad. McSweeney (1999), afirma que “el mundo social está compuesto por las voluntades humanas y los hábitos, elementos básicos de la acción y la estructura” (p. 202). Es una disciplina que se mantiene en una continua correlación entre las fuerzas sociales y la naturaleza (Larenas, 2013). Es decir, el tráfico local de estupefacientes es un proceso social dinámico y complejo, como lo expresa Larenas (2013) que las políticas públicas de seguridad se deben enfocar en defender y mantener un orden social sólido, ya que esta tiene una estrecha relación con el soporte, preservación y protección de la seguridad territorial de un estado la cual va embrollado con el contexto social del país.
En este sentido, Peréz de Armino (2011) y Newman (2010) coinciden en declarar que “los estudios de seguridad humana carecen de sentido crítico y son poco sofisticados” (p. 5) y (p. 77). Es decir, el tráfico local de estupefacientes es un problema de seguridad humana que carece de solidez en la forma en cómo se afronta este fenómeno en la actualidad. La justificación de esta carencia de solidez se halla en los estudios e investigaciones, los cuales cuentan con un carácter práctico, en otras palabras, los expertos en el afán y pretensión de transformar sus propuestas en políticas sobre la marcha, sus teorías desarrolladas suelen ser más simples y asimilables. Una dicotomía entre lo pragmático y lo teórico (Tadjbakhsh, 2005).
Ahora bien, los niveles de criminalidad, violencia e inseguridad asociados al tráfico de drogas suelen cada vez ser más altos y principalmente en países centroamericanos donde son mayormente afectados por la obtención, elaboración, circulación y comercio de drogas tóxicas y estupefacientes ilegales. De este modo, estos indicadores y efectos han sido los componentes primordiales, para que los gobiernos decidan involucrarse de una forma más activa en el debate que genera esta situación.
Los diferentes actores de la sociedad perciben el problema de manera particular, lo mismo ocurre con los países. Para cada estado o gobierno, el problema se expone de una forma diferente; este se manifiesta de acuerdo con las realidades y contextos específicos, ya que los elementos de progreso financiero y económico, instituciones y las intenciones políticas, suelen ser distintas en cada país, asimismo cambian los esquemas de ingesta de algunos narcóticos, y los servicios médicos para el consumidor y la actividad criminal asociado al problema del narcotráfico.
Lo cierto es que los países reaccionan de manera diferente a lo que la Organización de Estados Americanos (OEA) (2013), denomina “Problema de las drogas” inclusive cada gobierno al interior de este puede llegar a plasmarse esta problemática de diferentes maneras en los territorios urbanos y rurales.
De cara a esta argumentación, Colombia refleja nuevos acontecimientos y una realidad sobre las incertidumbres que genera el concepto de seguridad. La propagación del narcotráfico, de bandas criminales, de alianzas de organizaciones delincuenciales, de habituales hipótesis de violencia y la aparición de figurantes armados internacionales, permiten el empalme y saciedad de las obligaciones que tienen las instituciones encargadas de la seguridad nacional.
Para el caso de Barranquilla, si bien la ciudad en los últimos años no ha sido el punto de concentración del tráfico de drogas en Colombia, ni la base de un poderoso cartel o banda criminal, si ha sido un lugar monopolizado tradicionalmente por integrantes de grupo delincuenciales y mafias organizadas de todo el país; considerando además que se encuentra en un contexto social, de alta tolerancia de cara al contrabando y el lavado de activos, derivados del mismo narcotráfico (Trejos y Posada, 2014).
El tráfico de estupefacientes se ha convertido en un factor central, en el alza de los indicadores de violencia en la ciudad de Barranquilla. Es por ello, por lo que se hace necesario identificar y priorizar las poblaciones más afectadas, además de caracterizar los principales patrones de consumo de sustancias alucinógenas y anticiparse a los posibles eventos que puedan ocurrir en los diferentes territorios, y de esta manera, dar pasos para tener una aproximación a los procesos de distribución y comercialización de drogas.
Barranquilla es utilizada por las estructuras narcotraficantes, como centro de acopio para él envió de droga hacia otros países y para la venta y comercialización de estupefacientes en pequeñas cantidades; derivando con esto importantes escenarios de disputas y/o alianzas generadas por las bandas delincuenciales dedicadas al tráfico local de drogas y al cobro de extorsión a los expendios de estupefacientes, quienes buscan “controlar” las rentas del tráfico local de estupefacientes; lo que se mantiene como un punto de incidencia determinante en las disputas por el control de territorio.
Ante este planteamiento global, nacional y local; resulta pertinente evaluar la hipótesis de ¿Diseñar un modelo de análisis prospectivo permitirá comprender mejor cuál es la relación entre el fenómeno del tráfico local de estupefacientes y la dimensión social del concepto de seguridad en la ciudad de Barranquilla?; mediante un diagnóstico situacional que permita conocer el comportamiento e impacto socioeconómico de las distintas manifestaciones del tráfico local de estupefacientes en las localidades de la ciudad entre los años 2015 a 2018, determinar factores endógenos y exógenos que condicionan e influyen en la problemática del tráfico local de estupefacientes en la ciudad, identificar los grados de interrelación e influencia de las variables claves y los actores que se encuentran modelando el comportamiento asociado a este flagelo y definir las estrategias y los mecanismos necesarios orientados a la prevención efectiva del fenómeno criminal de tráfico local de estupefacientes en la ciudad.
Metodología y análisis de recolección de datos
Inicialmente es desarrollado un análisis de la dinámica presentada por el tráfico local de estupefacientes en la ciudad de Barranquilla y su área metropolitana entre 2015 y 2018, abordando dos (2) variables: la primera de ellas, el tráfico local de estupefacientes y segundo, la dimensión social del concepto de seguridad; lo cual en el marco de la realización de un modelo de análisis prospectivo para la comprensión del fenómeno del tráfico local de estupefacientes y su relación con la dimensión social del concepto de seguridad en la ciudad de Barranquilla, requiere la caracterización del concepto de seguridad pública bajo diferentes autores, así mismo, la caracterización del tráfico local de estupefacientes y la relación que existe entre estas.
Seguridad pública: desde el punto de vista institucional, integra una de las razones de ser del Estado, desde el servicio que este suministra, el conjunto de políticas, los mecanismos y operaciones propensas a equilibrar la ordenanza social y la libertad individual para el sostenimiento de la estabilidad y tranquilidad de la sociedad, necesidades indispensables para la civilidad y sana convivencia.
Por otra parte, Fernández (2009) define que el término de la seguridad es una edificación sociocultural, y que por ende el término es relativo y dependiente de los diferentes actores sociales que intervienen y del progreso de la sociedad.
Tráfico local de estupefacientes: La expresión narcomenudeo o tráfico local de estupefacientes como vocablo, se refiere puntualmente al fenómeno de la venta de drogas, como una actividad económica delincuencial agrupada a la categoría de “puntos de ventas”, formando parte del subsistema de comercialización de narcóticos. Por consiguiente, el narcomenudeo es un significado que aglomera los hechos precisos, visibles y demostrables (particularidades del fenómeno) que se ejecutan durante la venta de droga y estupefacientes (depresores, sustitutos, alucinógenos y estimulantes). Este fenómeno se considera una problemática de orden público, ya que afecta la percepción de la ciudadanía en zonas públicas y privadas (cuando se propaga al público) y, además se sume que este fenómeno tiene interdependencia con los problemas sociales, el crimen y la violencia (García et al., 2012).
El problema de las drogas: Todos los aspectos relacionados con la problemática de las drogas “producción, distribución, comercialización y consumo”, incide directamente en los aspectos de progreso de los países del mundo. Aunque en la actualidad y a pesar de conocerse la relación existente, las políticas que desean combatir el narcotráfico y el desarrollo suelen estructurarse de forma separada.
El detrimento al tejido social: Cuando la sociedad quiebre por el insuficiente sentido de conexión, las consecuencias más probables van a ser una muchedumbre de problemas, de los cuales la delincuencia, la violencia y tráfico de drogas sean solo las señales más perceptibles. Estos problemas conducen a un mayor nivel de desorganización y crimen social, como ha venido sucediendo en varias ciudades de todo el mundo, con la posibilidad de que esa turbulencia se desarrolle al conjunto de la sociedad (ONU, 2010).
Costos sociales: El comercio de drogas ilegales genera impactos socioeconómicos en la comunidad por medio de los diferentes canales, incluidos, la productividad laboral, la delincuencia organizada y los costos de la atención en salud (Grupo Consultivo Cono Sur, 2012). Este costo socioeconómico, de la utilización de las drogas es mantenido de manera privada por las personas y por la sociedad en general.
Planeación prospectiva: La prospectiva según Godet (2000), es un término de moda en los medios intranquilos por el progreso de visiones de largo plazo. Usualmente no se utiliza con propiedad, de hecho, varias veces se suele confundir con términos parecidos, como pronósticos, suposición, o extremadamente adivinación, o predicción. En este sentido se comprende un extenso consenso en determinar de qué se trata el ejercicio de análisis colectivo y de comunicación para identificar los elementos o criterios de posibles escenarios futuros: las predicciones en diferentes sectores, sus efectos socioeconómicos, las fuerzas que intervienen a favor y las dificultades. Actualmente, gran parte de los países desarrollados han puesto en práctica este ejercicio de alguna forma.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), reduce la prospectiva como un grupo de acciones tentativas sistemáticas para conocer al largo plazo el futuro de la ciencia, la tecnología y la socioeconómica, con el fin de conocer las tecnologías emergentes que posiblemente originen mayores beneficios tanto sociales como económicos en el largo plazo (OCDE, 2001).
Ahora bien, el estudio prospectivo partió del análisis de la dinámica presentada por el tráfico local de estupefacientes en la ciudad de Barranquilla, manteniendo un enfoque metodológico de tipo cualitativo, soportado en la implementación de entrevistas semiestructuradas dirigidas a los diferentes actores sociales y expertos temáticos, así como a diferentes instituciones que de una u otra forma tienen o han tenido incidencia en el desarrollo de la problemática; así como aquellos actores identificados como claves en la dinámica del tráfico local de estupefacientes. Situación complementada con la descripción cualitativa de la dinámica comportamental de esta situación criminal, midiendo la capacidad interactiva de los diferentes actores sociales que lo conforman; así como la determinación de los factores o variables endógenas y exógenas presentes, determinando sus niveles de interrelación y sus grados de influencia, culminando con la definición y homogeneización de conceptos que posteriormente, mediante la selección y evaluación por parte de un panel de expertos, se configuró el listado final de variables y actores identificados, los cuales fueron parte del ejercicio prospectivo.
Complementario a estas fuentes primarias, la investigación contó con fuentes secundarias derivado de la revisión de libros, artículos, revistas y enciclopedias, los cuales soportan y permiten hacer un análisis más amplio de los resultados a obtener en la investigación. Esta fuente está constituida por una matriz de revisión documental.
Triangulación hermenéutica y análisis prospectivo
Según Cisterna (2005), la Triangulación Hermenéutica es la acción de reunión y cruce dialéctico de toda la información pertinente al objeto de estudio surgida en una investigación por medio de los instrumentos correspondientes, y que en esencia constituye el corpus de resultados de la investigación.
Por ello, la triangulación de la información es un acto que se realiza una vez que ha concluido el trabajo de recopilación de la información; tal como es desarrollada para la investigación y objeto de estudio.
En términos del análisis prospectivo aglutina inicialmente el análisis estructural que tiene como objetivo, hacer surgir las primordiales variables influyentes y dependientes, y por ello las variables fundamentales a la evolución del sistema (Godet y Bourse, 2004), permitiendo identificar y jerarquizar las variables según sus relaciones directas. Las relaciones de cada una de las variables con el resto son estudiadas a través de una representación matricial, en un cuadro de doble entrada denominado matriz de análisis estructural (mediante el método MICMAC, Matriz de Impactos Cruzados – Multiplicación Aplicada a una Clasificación).
Asimismo, se encuentra el juego de actores, desarrollado a través del método MACTOR – “Matriz de Alianzas y Conflictos: Tácticas, Objetivos y Recomendaciones”, el cual persigue valorar las relaciones de fuerza entre los actores y estudiar sus convergencias y divergencias con respecto a un cierto número de posturas y de objetivos asociados (Godet y Bourse, 2004).
Ahora bien, sobre el propósito de dar cumplimiento al planteamiento desarrollado, fueron abordadas cuatro importantes fases:
- Diagnóstico: Buscando conocer el comportamiento e impacto socioeconómico de las distintas manifestaciones del tráfico local de estupefacientes en las localidades de la ciudad; Además de la integración y preparación de las actividades a la luz de los objetivos, del marco de referencia conceptual y de los alcances y productos del presente anteproyecto de investigación.
- Análisis Endógeno y Exógeno: Mediante el desarrollo de un análisis DOFA, tomando como base las tendencias y situación actual que afecta el sistema en estudio; desarrollado a través de grupos focales con expertos y personas conocedoras de la temática.
- Análisis Prospectivo: mediante la identificación, puesta en relación, clasificación y análisis de las variables de influencia en el sector (Análisis Estructural).
- Definición de estrategias: necesarios orientados a la prevención efectiva del fenómeno criminal de tráfico local de estupefacientes en la ciudad; a partir del diseño del modelo, acompañado de instrumentos orientados a la articulación y dinamización de las relaciones sociales, institucionales y políticas.
Resultados
Diagnóstico situacional sobre el comportamiento e impacto socioeconómico de las distintas manifestaciones del tráfico local de estupefacientes en las localidades de la ciudad en los últimos tres (3) años: El fenómeno de las drogas en Barranquilla tiene sus orígenes con la llamada “Bonanza Marimbera” por los años 70’s del siglo XX, cuando la marihuana se tomó el mercado estadunidense y otros mercados que tuvieron como gran proveedor países como Colombia y Suramérica especialmente en la Costa Atlántica y la Sierra Nevada de Santa Marta donde se decía que se producía la mejor hierba o también denominada “Santa Marta Gold”. Lo que ocasionó que la ciudad tenga ahora un problema aún más grave que antes por cuanto el consumo se ha incrementado.
De acuerdo al informe de la Policía Nacional presentado por el Coronel Pablo Ferney Ruiz Garzón, Subdirector de Investigación Criminal (E), en su informe de Noviembre de 2016, dice que Colombia en el año 2000 entra a formar parte del consumo de drogas sintéticas y el 2012 pasó de ser un país productor a un país consumidor y productor que muestra cómo el panorama va mutando y que las legislaciones no pueden por tanto quedar estáticas sino ir a las par con este monstruo que aunque es difícil acabar si se puede menguar su ataque a la sociedad y su base con políticas que mengüen su estructura para que la hagan más débil
Las manifestaciones de tráfico de estupefacientes que se presentan en la ciudad de Barranquilla se presentan desde: la distribución en las residencias (punto de mayor venta), Correo Express y Venta Callejera, las cuales se encuentran distribuidos en diferentes barrios de la ciudad, pero en mayor proporción en los ubicados al sur occidente y sur oriente (Observatorio del Delito, 2017).
- Nivel de ingresos por Microtráfico: El prolongado consumo de drogas en el país ha aumentado considerablemente llegando a ser más de 1.500.000 consumidores de drogas o estupefacientes en Colombia. Teniendo en cuenta los distintos tipos de drogas existentes en el mercado, los precios van desde $1.000 pesos hasta llegar a $25.000 pesos para la marihuana en varias versiones y el valor va en aumento para drogas mucho más elaboradas que pueden llegar a costar más de $200.000 pesos.
- Género de capturados por microtráfico: En la ciudad de Barranquilla, para el año 2017, el género de los capturados por microtráfico más significativo fue el masculino, constituyendo este un porcentaje del 85% correspondiente a 794 hombres, mientras que el 15% es del género femenino, correspondiente a 143 mujeres de la ciudad (Observatorio del Delito, 2017).
- Entorno social: El desarrollo del microtráfico en el distrito de Barranquilla se presenta en todas las localidades, pero se observa en mayor medida en entornos sociales más marginales o de estratos económicos bajos, resultan ser las ollas o expendedoras de gran parte del microtráfico de la ciudad. Entre las localidades expendedoras de estupefacientes o sustancias alucinógenas se encuentras los barrios Rebolo, la Chinita, 7 de abril, los Tres postes, donde los jibaros o comerciantes distribuyen dicha mercancía a indigentes, las personas dedicadas a la prostitución, y más aún los menores que son corrompidos por el entorno social en el que viven, el cual influye en el consumo de drogas alucinógenas ya sea por influencia del entorno de conocidos o hasta de sus mismos padres.
- Calidad de vida: La calidad de vida de las personas que están permeadas de un entorno social agresivo, coercitivo y contaminado perjudica la sana convivencia entre los miembros de una comunidad, además la criminalidad aumenta a la medida que los jíbaros oprimen a la sociedad con el propósito de hacerse valer como autoridad en una localidad específica, además el Microtráfico, es tomado como una forma de financiar los actos ilícitos que normalmente terminan en homicidios, extorsión, secuestros que generan inseguridad, terror, angustia, violencia y pobreza.
- Capturas por microtráfico: En relación con las capturas por Microtráfico de sustancias alucinógenas y estupefacientes, se encuentra en mayor medida la ciudad de Barranquilla, seguido de los municipios de Soledad, Malambo, Galapa y Puerto Colombia (municipios pertenecientes al área metropolitana). Desde el año 2015, hasta lo corrido del año 2018, se puede evidenciar que la criminalidad, y el comercio de drogas se posiciona en este lugar, a ello se le atribuye la atractividad de Barranquilla por su ubicación geográfica, acceso a puertos y cercanía al río.
En lo que respecta al municipio de Soledad este es considerado el segundo municipio con mayor índice de Microtráfico, por lo que el número de capturas ha sido de 357, 209, 188 y 233 para los años 2015, 2016, 2017 y lo corrido del 2018 respectivamente, evidenciándose así que el año en que se tuvo mayor número de capturas fue el 2015 mientras que el año en el que se obtuvo un menor número fue en 2017, sin embargo, esta cifra ha ido al alza en lo corrido del 2018.
Determinación de factores endógenos y exógenos que condicionan e influyen en la problemática del tráfico local de estupefacientes en la ciudad: Teniendo en cuenta la información suministrada en el diagnóstico situacional sobre los efectos del microtráfico en la ciudad de Barranquilla y de las entrevistas realizadas a las autoridades responsables por la seguridad en el distrito se han identificado los siguientes factores endógenos y exógenos que determinan y condicionan la problemática del narcotráfico, los cuales se precisan a continuación:
Identificación de los grados de interrelación e influencia de las variables claves y los actores que se encuentran modelando el comportamiento asociado a este flagelo: Fueron listados los factores encontrados y su respectivo código comprendido para el análisis de la influencia-dependencia de estos en el Software de Matriz Estructural MICMAC. Cabe resaltar que los factores se encuentran contenidos en el análisis interno y externo realizado de la problemática del tráfico local de estupefacientes en la ciudad y su relación con la dimensión social del concepto de seguridad.
Análisis de influencia – dependencia de los factores internos y externos que influyen en la problemática del tráfico local de estupefacientes en la ciudad y su relación con la dimensión social del concepto de seguridad: Se califica la influencia de estos factores en un rango de influencia desde 0 a 3, con la posibilidad de identificar influencias potenciales. En el caso de que no existe influencia, se introduce un “0” (cero), en la situación contraria se pregunta si esta relación de influencia directa es, “débil (1)”, “mediana (2)”, “fuerte (3)” o “potencial (P)”.
Influencia indirecta de los factores en la problemática del tráfico local de estupefacientes en la ciudad y su relación con la dimensión social de la seguridad ciudadana: se observa la influencia indirecta de las variables objeto de estudio.
Discusión y conclusiones
A partir de la teoría en la que se fundamenta este proyecto de investigación, y de acuerdo con Observatorio del Delito (2017), se observa que los sectores de la ciudad de Barranquilla con mayores situaciones de vulnerabilidad económica y social son en los que mayormente se presenta las situaciones como el consumo, el microtráfico, la producción, almacenamiento y venta de alucinógenos así como actividades criminales de todo tipo, estos sectores donde las oportunidades de los jóvenes son pocas y donde infortunadamente existe poca presencia del estado.
La ineficiencia en el desarrollo de planes y proyectos del estado sobre control de drogas influyen relativamente fuerte en las Acciones de las autoridades para mitigar el narcotráfico, así como en el Narcomenudeo como actividad económica clandestina e ilegal, en el Detrimento al tejido social y a su vez como en la Inseguridad ciudadana a causa de las Bandas Criminales.
El desarrollo del microtráfico en el distrito de Barranquilla se presenta en todas las localidades, pero se observa en mayor medida en entornos sociales más marginales o de estratos económicos bajos, resultan ser las ollas o expendedoras de gran parte del microtráfico de la ciudad. Entre las localidades expendedoras de estupefacientes o sustancias alucinógenas se encuentras los barrios Rebolo, la Chinita, 7 de abril y los Tres postes.
Las actividades y los procesos propios de la comercialización urbana de alucinógenos demuestran que el modus operandi de las organizaciones criminales, cambian constantemente para eludir los controles de las autoridades pertinentes, esto a su vez produce un mayor nivel de vulnerabilidad entre la sociedad, los cuales se ven directamente afectados por esta situación, especialmente el caso de población juvenil.
Las condiciones socioeconómicas de la ciudad dado los procesos de desarrollo y crecimiento que se han venido adelantando en los últimos años por las administraciones distritales de turno a pesar de las bondades de los logros alcanzados en materia social, ha permitido una mutación en la dinámica delictiva especialmente para que personas desde la ilegalidad, adapten nuevos mecanismos en su accionar criminal.
El tráfico de estupefacientes ha sido un elemento central de las dinámicas recientes de la violencia en Barranquilla, por lo que se hace necesario focalizar y priorizar poblaciones, caracterizar los patrones de consumo de drogas (sustancias) y anticiparse a los escenarios de ocurrencia (territorios) y de esta manera, dar pasos para tener una aproximación a los procesos de distribución y comercialización de drogas.
Evidentemente y aludiendo a los resultados obtenidos en la investigación se da claramente indicios de la necesidad de prevenir y sensibilizar a la comunidad sobre las consecuencias que trae la actividad delictiva del microtráfico y el consumo de drogas como causa de enfermedades y deterioro de la salud, así como los efectos surgidos de las riñas territoriales para el narcomenudeo como actividad económica ilícita. Y es de importancia manifestar la toma de medidas concentradas y situadas por parte de los entes territoriales y autoridades del estado para poder reducir la brecha entre la convivencia, la no violencia, la armonía y la seguridad de la ciudadanía barranquillera.
Propuesta Estratégica Institucional
Esta iniciativa denominada «Gobernabilidad y gobernanza de la seguridad territorial de Barranquilla: un factor clave para la prevención efectiva del fenómeno criminal de tráfico local de estupefacientes en la ciudad», comprende tres ejes estratégicos, nueve factores priorizados y ocho líneas de acción para la ciudad de Barranquilla. El conjunto de programas aquí propuestos, surgieron a partir de la información recolectada de los diferentes actores que responden directamente a la problemática identificada en la investigación antes mencionada.
Es así que tiene como derrotero Consolidar la gobernabilidad y gobernanza de la seguridad territorial de Barranquilla para la prevención efectiva del fenómeno criminal de tráfico local de estupefacientes en la ciudad.
A partir de los resultados de la investigación realizada (modelo de análisis prospectivo para la comprensión del fenómeno del tráfico local de estupefacientes y su relación con la dimensión social del concepto de seguridad en la ciudad de Barranquilla) y el diagnóstico interinstitucional y comunitario realizado, acerca de la situación del fenómeno del tráfico local de estupefacientes en la Ciudad de Barranquilla y su área metropolitana, se lograron identificar las áreas críticas (AC) y los factores priorizados (FP), los cuales son abordados en el plan estratégico institucional. Estas áreas críticas son:
Áreas críticas de la ciudad de Barranquilla
Ejes estratégicos de la propuesta Institucional
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